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市文广新局2018年度社会治安综合治理和安全生产工作计划
发布时间:2018-03-02 10:49:32  来源:本站

2018年我局综治和安全生产工作的指导思想和主要任务是:深入学习贯彻党的十九大全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要批示指示精神,全面落实中央、全省政法工作和安全生产工作会议精神和市委、市政府决策部署,强化红线意识和新发展理念,以防控风险、化解矛盾为主题,坚持问题导向和目标导向相统一,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,大力推进安全生产严格执法和责任落实,大力推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设,努力营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境,确保全系统综治和安全生产形势持续稳定好转,为实现“三个走在前列”、“两大战略任务”创造良好的社会政治和安全生产环境。

一、全力维护社会政治稳定

1.切实维护国家安全和政治稳定。切实落实党的十九大精神,强化“万无一失”的责任意识和“一失万无”的底线思维,从严从细从实做好维护稳定各项工作。深入开展反邪教斗争。结合我局职能,坚持源头治理,以高度的使命感、责任感、紧迫感积极配合打黑除恶行动。因地制宜、因人施策,深化教育转化和解脱工作。加强反恐怖斗争和应急处置工作。完善反恐防范和指挥体系,强化对涉恐重点人员的动态管控。配合实施“天网”加密工程、“地网”扩面工程、“技防入户”覆盖工程,单独楼院单位大门口、重点要害部位安装安全防范系统,提升社会治安防控信息化水平。建立完善维稳情况信息会商研判机制,提高对风险的发现和预警能力,推动建立立体化、社会化、信息化风险防控、联合处置机制。严格落实“谁执法、谁普法”责任,采取多种形式、利用各种媒介,向社会广泛开展金融投资风险防范知识宣传。充分运用综治考评杠杆撬动作用,加大对局属单位配合履职情况的考评权重,对推脱责任、监管不力、发生严重影响社会稳定问题的,给予综治责任查究。

2.完善矛盾纠纷多元化解机制。对涉及群众切实利益的各类矛盾纠纷和隐患问题,全面深入开展“拉网式”排查,逐一“过筛子”,最大限度把矛盾纠纷、涉稳隐患排查出来。进一步健全完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制,工作制度和工作网络,不留空白和死角,形成党委总揽全局、单位齐抓共管、职工广泛参与的多方面、多层次的矛盾纠纷化解机制。进一步完善信息报送制度,明确信息报送内容和程序,严格落实信息报送责任,推动信息采集、分析、报送等工作经常化、制度化、规范化。加强对信息的分析研判,健全预测预警机制,针对排查出来的矛盾纠纷,适时提出相应的对策和措施,做好信息公开保密审查。对可能引发社会稳定问题的矛盾纠纷,超前预警。严格落实矛盾纠纷排查调处工作责任制,对责任不实、工作不力导致发生严重影响社会稳定的,坚决实行综治责任追究,并对相关单位和人员进行责任倒查。

3.切实解决群众反映强烈的问题。重视干部职工反映强烈的问题,防止和纠正损害群众利益的行为,妥善预防和处置好由人民内部矛盾引发的群体性事件,落实好领导干部接访制度,切实维护职工利益和单位稳定,各单位要充分发挥维稳信息员的积极作用,深入实际,深入群众,至少每季度排查一次矛盾纠纷,及时发现和掌握单位内的舆情并及时上报,做到“人动我知、未动先知”,把矛盾消灭在萌芽状态,把问题解决在基层,对不稳定因素和突发事件,要果断处置,做到不使事态恶化。做好控制非正常进京上访工作,重点做好老电影放映员劝解工作,进一步做好进京非正常访稳控化解工作,认真抓好领导包案责任制和责任单位化解稳控责任的落实,防止进京非访事件发生。

4.跟进保障精准扶贫。进一步落实扶贫攻坚共建帮扶责任,指导帮扶贫困村平安建设。广泛宣传扶贫法律政策,排查化解基层矛盾,协调解决群众困难诉求。围绕精准扶贫、保障民生工作大局,发挥打击、预防、教育职能,切实保障扶贫项目资金安全和依法合理使用,切实维护群众根本利益。

二、继续推动落实综治和安全生产责任制。

落实综治和安全目标管理责任制,切实增强综治和安全生产工作的责任感,健全齐抓共管的工作机制。牢固树立红线意识和底线思维,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“预防为主、源头管控”原则,坚持“谁主管谁负责”,坚持“管行业必须管综治管安全,管业务必须管综治管安全,管生产经营必须管综治管安全,管项目必须管综治管安全”,实行一岗双责和一票否决制,全面铺开“两张表”安全制度。健全完善综治、安全播出、平安文化市场、“扫黄打非”、文物安全、纪检等部门情况通报和考核制度,加大对发生事故造成不稳定因素的单位责任查究的力度,对排查不细、不及时、措施落实不力而发生重大案件、群体性事件的要认真查明原因,并追究有关责任人的责任。按照防盗事故,防火、防燃气事故,防施工、中暑、中毒事故,防网吧等文化娱乐场所事故、防文物事故、防校园周边环境事故、防宣传事故等,防群众纠纷事故,防雷击、防用电事故,防车辆事故的“七防”工作要求,将综治安全责任落实到职能科室,落实到具体对象和具体人,有效避免事故发生。

三、不断加大综治和安全生产宣传工作力度。

结合“七五普法”和2018年度综治(平安建设)宣传月活动,认真履行职责,充分发挥喉舌作用,加强综治宣传工作的组织领导,健全完善集中宣传与经常性宣传相结合的社会治安综合治理宣传工作机制,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,着眼正面引导,深入开展安全生产月、综治宣传月活动。重点开展好“五个一”活动:一是召开一次综治安全工作会议。局综治领导小组择时召开局系统综治工作总结部署会,传达学习全市综治安全、安全生产工作会议精神,交流各单位综治安全工作经验,部署2018年综治安全工作,签发综治安全责任书。二是开展一系列综治宣传活动。以《全民消防安全宣传教育纲要》宣传活动为契机,宣传消防法律法规,教育广大干部职工牢固树立“全民消防、生命至上”的理念,提高防火、灭火、疏散逃生能力,有效预防各类火灾事故的发生。运用我局门户网站、政府信息公开平台和有关单位LED显示屏等,开展集中宣传,努力营造浓厚舆论氛围。积极参与市综治办举办的2018年综治(平安建设)宣传活动。三是开展一次挂点帮扶宣传活动。围绕开展全领域社会矛盾排查化解攻坚年活动,以提升公众安全感为主线,组织党员干部下基层走访民情,深入今年挂点帮扶的社区、农村和企业,进村入户宣传综治工作和平安建设工作,排查掌握社情民意,调处化解矛盾纠纷,消除安全隐患,整治治安乱点,密切党群干群关系,以基层平安促进全市平安建设。四是组织一次综治安全大检查。针对“七防”开展检查,对检查出的安全隐患及时加以整治和整改,防止事故发生。五是建立一批综治安全宣传阵地。各单位结合工作实际,利用自身条件和优势,通过板报、标语、挂图、单位网站、横幅、工地施工网以及报纸、广播、电视文艺宣传等,广泛宣传综治安全工作,做到报纸有字、广播有声、视频有影。

四、着力做好重点领域综治工作和行业安全

全面深入排查综治和安全生产隐患,深入推进消防安全标准化管理,持续开展达标创建工作。突出检查各类演出经营场所、互联网上网服务经营场所、电子游戏游艺场所、歌舞娱乐场所;公共文化馆(站)、图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、艺术中心;各级文物保护单位、文物修缮项目。突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查;切实堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施。通过综治排查和安全生产大检查,全面摸清安全隐患和薄弱环节,落实责任、认真整改、健全制度,彻底排除重大安全隐患,增强全社会安全意识,进一步提高安全生产保障水平和公众安全感,同时,各级文化行政部门要认真督促各类文化单位及文化场所落实安全生产主体责任,确保我市文化系统无重大安全事故发生。进一步完善应急预案,特殊时间段要制定特定的应急预案,要加强部门联动,主动协调沟通公安消防、安监、工商等有关部门,形成工作合力,切实提升应急管理能力。

1.确保安全播出和宣传安全。宣传安全管理,要严格各项制度,确保不出问题,对出现责任事故的追究责任并予以处罚。安全播出要进一步提升防范意识,做到安全教育到位、组织领导到位、防范措施到位、工作部署到位、应急处置到位。同时加强平时监管,健全各项制度,完善监督、报警、处置“三位一体”的防控体系,加强与610办和市公安局等有关单位的联络与沟通,按照“五定”、“六不用”的要求配备人员,做到准备在先、发现在先、进入在先、处理在先。要按照《预案》反复演练,查找问题,不断完善,有效防止和处置“法轮功”份子对广播电视的干扰和破坏,切实抓好全市广播电视设施安全保护工作。

2.确保文化市场安全。认真贯彻落实平安文化市场创建考核工作要求,建立健全综合协调机制,发挥“扫黄打非”等领导小组的协调作用,加强与各成员单位的协作配合,联合执法,协调办案,当好文化市场的“安全卫士”。深入开展“护苗”、“净网”、“清源”、“秋风”四大专项行动,推进“扫黄打非”进基层工作,重点抓好“国庆及十九大召开期间”文化市场的专项整治工作。抓好非法卫星锅整治和境外卫星电视节目及接收设备整治等领域的工作。围绕创建全国文明城,进一步规范全市网吧的经营与管理,推进网吧连锁经营。加大打击网吧接纳未成年人查处力度,实行岗位责任制,采取集中整治与日常监管和错时检查的方式,加强对网吧、娱乐服务和互联网站的监管,强化事前把关、事中监督和事后处置。监督管理文化经营场所各项消防安全措施必须达到消防部门要求,确保消防安全通道畅通,联合消防部门对文化经营场所进行检查两次以上。围绕重点监督管理城乡结合部、城中村文化娱乐场所的主要任务,坚持条块联动、因地制宜、标本兼治、注重实效和责任查究原则。局属各单位特别是市综合执法支队,要大力开展排查整治,积极配合公安部门抓好禁毒工作,在文化娱乐场所组织开展声势大、效果好、群众喜闻乐见的禁毒宣传活动;及时发现和化解突出矛盾纠纷,找准和整治突出问题,采取切实有效措施,把影响社会和谐稳定的问题解决在基层,解决在单位内部,解决在萌芽状态。对排查工作不深入不细致、整治措施不到位,导致引发重大群体性事件、重大恶性案件和治安灾害事故的单位,按照社会治安综合治理领导责任制的有关规定,严肃查究单位领导责任。

3.确保学校及周边文化安全。集中时间联合相关部门对校园周边文化市场进行一次彻底的清整,集中整治要做到有方案、有计划、有安排,做到任务明确,措施得力,责任到人,确保校园周边文化市场的安全稳定。

4.确保文物安全。改善和提升文物安全防范条件,严格落实人防、物防和技防措施,加大巡查范围和频次,主动与公安消防部门加强联系和沟通,做好防火、防盗、防恐、防爆等相关安全应急措施准备,建立科学有效的文物安全事故应急处置联动机制。对田野文物和博物馆防盗、文物古建筑防火要实施重点防范,逐处落实责任主体和安全职责,确保责任到人、措施到位。加大火灾监管力度,严禁在文物古建筑内燃放烟花爆竹、焚香烧纸,加强对文物古建筑及周边环境进行严密监控,预防文物古建筑火灾事故发生。加强文物库房等要害部位视频监控等技防措施建设,确保实现文物安全。

5.确保单位内部及文化聚集场所安全。我局特别是局机关大院、图书馆、博物馆、群众艺术馆等公益性文化场所,及剧场(院)、互联网上网服务经营场所、电子游戏游艺场所、歌舞娱乐场所等公众聚集文化单位,要特别注重消防安全防范和反恐工作,提前制定安全工作预案;要配备并充分利用好安全门、手检仪等安检设备。严格文化活动的审批和管理,加强人员密集场所和大型群众性文化活动的安全管控,采取切实有效措施确保活动现场安全,杜绝发生恐怖袭击事件。集中开展消防安全自查自纠检查工作,特别是用电高峰期的消防工作,要组织得力人员对机房、工作区、生活区的火灾隐患进行全面排查整治;各院馆要做好重点要害部位的防火工作,督促落实安全措施,防患于未然。局机关院内单位要按照《关于加强文广新大院秩序管理和政治安全管理有关规定》,进一步加强机关大院管理,所有外来人员和车辆出入大院必须登记,每天对大院必须进行巡查并做好巡查记录,确保大院安全万无一失。